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昨日《焦点访谈》播出: 终止“替代国”合理更合法

作者:国际商账追收浏览次数: 日期:2016-10-18

昨日《焦点访谈》播出: 终止“替代国”合理更合法

 国际商账追收

 

焦点访谈昨日(6月15日)播出:终止“替代国” 合理更合法

 

商务部部长高虎城日前在接受采访时强调,如期弃用反倾销“替代国”做法,是所有世贸组织成员必须履行的义务。解决全球钢铁产能过剩问题与履行《中国加入世贸组织议定书》第15条义务没有任何关系。如果个别世贸组织成员有可能不履行第15条义务,中方将坚决合法维护自己的权益。

 

《中国加入世贸组织议定书》第15条规定,在任何情况下,反倾销“替代国”做法应当在中国入世15年,即2016年12月11日终止。《中国加入世贸组织议定书》第15条的规定是明确无误的,但美欧等部分世贸成员的一些议员、业界和媒体以中国尚未满足其国内法中有关市场经济国家的判定标准为由,反对如期履行议定书第15条义务。为此,商务部部长商虎城近日在接受媒体采访时,严正表明了中国政府在这一问题上的原则立场。

 

高虎城表示: 

如期弃用反倾销“替代国”做法,是所有世贸组织成员必须履行的义务。

解决全球钢铁产能过剩问题与履行第15条义务没有任何关系。

如果个别世贸组织成员有可能不履行第15条义务,中方将坚决合法维护自己的权益。

 

焦点访谈作为社会大众媒体而非贸易行业媒体播出这样一期节目,可见其已是一则大众事件而非行业事件。

 

部分更早相关事件

 

此前,欧洲议会于5月12日通过一项非立法性的决议,以中国未满足欧盟有关确定市场经济地位的五个标准为由,不支持给予中国市场经济地位,仍建议在对华反倾销调查中使用“非标准”办法。虽然这一决议并没有约束力,但它反映出来的东西仍然值得重视。此前,美国也已多次表态,不会承认中国的“完全市场经济地位”。

 

而更早之前的九家钢铁协会对中国钢铁行业发表的声明,也使得我们不得不有所警惕。

 

“欧美9家钢铁协会的说法,本质是为保护本国产业的说辞,是贸易保护主义的具体体现。”由于各国产业、资源禀赋等状况不同,在选取“替代国”时存在较大的不确定性、不透明性、不公平性,中国因此被征收100%以上的高关税,深受其害。

 

 

不被承认“市场经济地位”的危害

 

其一,它导致我国的出口企业在对外反倾销应诉中处于极为不利的地位,并成为我国企业败诉的主要原因。因为针对中国的反倾销调查是选择以替代国为样本的,因此中国产品被征收反倾销税的可能性就异常提高,这在过去十几年间,大大损害了中国企业和工人的权益,但我们却对此无能为力。更令我们感到无奈的是,完全市场经济国家可以选择替代国来对非市场经济国家进行反倾销调查,但反过来却不行,中国如果想进行反倾销调查,是不允许选择替代国为样本的。

 

其二,中国企业难以胜诉,客观上又进一步刺激某些WTO成员对我国的产品提起更多的反倾销申诉,同时打击了我国企业应诉的积极性,形成恶性循环。在中国方面的持续交涉和抗议下,相关国家对中国做出一些让步,但总体效果仍然不理想。

 

其三,非市场经济地位否认我国建设市场经济的成果和现状,影响我国的国际形象。

 

当前,在全球范围内,平均每7起反倾销案中就有1起涉及中国产品,中国一直是遭受反倾销调查最多的国家之一,也是反倾销等贸易救济措施的最大受害者。美国一直频繁地对中国挥舞反倾销大棒。

 

 

美欧不愿意承认中国市场经济的原因

 

经济当然是主因,政治也起极大作用。

 

“中国获得市场经济地位,欧元区将损失70亿欧元”。西方国家向来对发展中国家的经济发展心存芥蒂,故在经济制度上专门设置了一系列的贸易壁垒;而非市场经济地位规则正是这其中它们用来打压竞争对手的最为有效的工具。

 

这一点在反倾销中替代国设置的随意性上体现得淋漓尽致:早期反倾销案件中,美国往往喜欢选择印度、新加坡等作为我国的替代国。但随着相关国家的数据透明度不断提高,美国又开始选择数据透明度更低的“新六国”(包括泰国、菲律宾、马来西亚、巴西、哥伦比亚和南非)作为备选国,剔除了印度等国家。其中的目的不言而喻。

 

一旦欧美承认中国的市场经济地位,意味着它们的将更难抵御中国的低价商品,因为各伙伴国不能再对中国出口的商品征收反倾销税。

 

据裕利安怡(EULERHERMES)的经济研究部门测算,如果中国获得了市场经济地位,欧元区将损失70亿欧元。裕利安怡首席经济师鲁铎维克·苏伯兰表示,德国将是受冲击最大的国家,因为它与中国的贸易更直接、更紧密,其损失将达到25亿欧元。意大利、法国、西班牙的损失预计分别为6亿、8亿和3亿欧元。

 

美国的恐惧比欧盟更甚,由于美国贸易体制中的种种沉疴,使得中美贸易中美国企业的价格竞争力更不具有优势。正是出于这个原因,美国前不久大张旗鼓的搞了没有中国参与的TPP和TTIP;也正是出于这个原因,美国商务部曾挥起大棒,对来自中国的进口耐蚀钢产品征收最高255.8%的反倾销关税。因此美国的反对和插手欧盟的事务也就不足为奇。

 

此外,政治因素起了很大作用。实际上,西方国家的各种行为本质上都是为了维护其国家利益,以实现其政治目标。冷战结束后,意识形态领域的对抗从未停止,这种因意识形态上的对立情绪深刻反映在经济政策与贸易法制上,形成一种难以阻挡的政治倾向,使得国际贸易领域的冷战思维阴魂不散。而界定市场经济国家由于没有一个清晰明确的衡量标准,政治正确往往成为必然选择。

 

典型的例子是,2002年,美国和欧盟突然先后承认了俄罗斯的市场经济地位。这是一个典型的政治决定,而非建立在经济或技术评估层面的结论。世界许多经济学家都认为,即使是今日俄罗斯经济市场化和自由化程度,也远不及当年的中国。

 

我们的应对方式

 

 这个问题没那么简单。经济外衣后面有政治博弈。特别是,在美国和欧洲看来,这可是手里的一张好牌,有什么理由会轻易放弃呢?

 

推进“供给侧改革”,将为我国经济带来空前的新气象!

 

要借此以更大的勇气和魄力推进国内经济结构调整,特别是产业转型升级。改革总是需要压力的。人也是如此,没有压力何来进步。“市场经济地位”问题一定程度上正好给中国的改革提供了外部压力。从这个角度而言,这个问题真的未必完全就是坏事。

 

(本文部分图片,来源于网络)

 

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